莫道今年春將盡，明年春色倍還人

升呢

2009年3月13日溫總會面中外記者全文



[溫總] : 記者朋友們，早上好。今年的兩會是在應對國際金融危機的關鍵時刻召開的。人民代表大會通過了政府工作報告，也批准了政府應對金融危機的一攬子計畫。


我的心情很不平靜。我記得在去年9月24日，我在紐約就講過一句話，就是“信心要比黃金和貨幣還要重要”。那時，世界還是一片迷茫，我們對於金融危機的發展前景也看不清楚。



現在，時間過去不到半年，我們已經提出了一籃子應對計畫。 實現這個計畫，我依然認為，首要的還是要堅定信心。只有信心才能產生勇氣和力量，只有勇氣和力量才能戰勝困難。我希望我們這次記者會能夠開成一個提振信心和傳播信心的會，我想這應該是每位元記者的良知和責任，也是人們的期望。　



『莫道今年春將盡，明年春色倍還人』。我期待著明年中國和世界都會變得更好。謝謝大家。

詩詞解釋：“明年春色倍還人”，出處：“寄語洛城風日道，明年春色倍還人”，是唐朝詩人杜審言的詩。意指明年春天，這裏的景色將一定更美好。


記者開始發問 :


[中國日報記者] : 請問總理，為應對國際金融危機，政府推出了4萬億經濟刺激計畫。但是我們注意到，您的報告中並沒有像我們預期那樣推出一些新的刺激計畫，這是否意味著這一輪措施運作良好，未來還會推出新的經濟刺激方案嗎？此外，這4萬億中只有1.18萬億來自中央政府投資，如何保證其餘資金的來源？這4萬億裏面有多少是原計劃投資，又有多少是新增投資？　   


溫 : 你的問題很重要。就是一個傳言和誤解，造成了世界股市的大幅波動。
其實，人們沒有讀懂中國所採取的一籃子計畫的全部內涵，我需要借這個機會再扼要地向大家介紹一下。
經過半年的努力，我們形成的一籃子計畫包括四項內容，就是大規模的政府投入、大範圍的產業調整和振興、大力度的科技支撐和大幅度地提高社會保障水準。這四項是互相聯繫、不可分割的整體，它體現了我們計畫的遠近結合和標本兼治。
第二，大規模的政府投入是最直接、最有力、最見效的措施。它包含著政府直接投資1.18萬億，這是指中央政府。也包含著通過投資專案的實施，吸引社會投資和民間投資，包括銀行的信貸。我可以明確地告訴大家，這1.18萬億完全是新增的。今年，在我們的預算中已經落實5950億。
第三，我們政府投入的1.18萬億主要用於民生工程、技術改造、生態環境保護和重大基礎設施建設，其他若干方面都不在這兩年4萬億的計畫當中。
比如我們減免稅費實際將超過5000億，達到6000億；我們提高企業退休工人養老金的標準；對1200萬教師實行績效工資，提高他們的工資水準；增加農民的收入，擴大補貼範圍，提高補貼標準；我們將在三年內使用8500億實行醫藥衛生體制改革。所有這些資金都不在4萬億當中。

第四，我們新增的兩年4萬億投資，有些專案確實是原來“十一五”規劃當中的項目，比如公路和鐵路等基礎設施建設。這些項目是經過充分論證的，是有準備的，我們要加快速度推進。不然的話，我們怎麼能在這麼短的時間內，確定這麼多的基礎設施建設呢？
有些項目是新安排的，比如保障性安居工程建設，我們計劃三年要解決750萬戶困難群眾的住房問題、240萬戶棚戶區改造問題，這是新安排的。所有這些項目都是經過論證的，而且將會全部公開，全過程接受監管。

第五，應對這場金融危機，我們做了長期的、困難的準備，我們預留了政策空間。也就是說，我們已經準備了應對更大困難的方案，並且儲備了充足的“彈藥”，隨時都可以提出新的刺激經濟的政策。謝謝。

升呢

[美國《華爾街日報》記者] : 總理您好，我有兩個問題想提問，中國現在已經變成美國最大的債權國，您怎麼評價美國政府應對國際經濟危機所採取的措施？有些人認為，美國巨額的債務會導致美元貶值，您是否擔心中國在美國的投資呢？如果擔心的話，中國在分散投資風險的策略是什麼呢？第二，您能不能保證中國不會讓人民幣貶值，至少在短期內不會讓它貶值？中國會不會向國際貨幣基金組織提供資金支援？


溫 : 您的中文講得真好，而且您一連就提了三個問題。

中國確實是美國最大的債權國，美國又是世界上最大的經濟體，我們十分關注美國經濟的發展。奧巴馬總統的新政府採取了一系列的應對金融危機的措施，我們對於這些措施的效果予以期待。


我們把巨額資金借給美國，當然關心我們資產的安全。說句老實話，我確實有些擔心。因而我想通過你再次重申要求美國保持信用，信守承諾，保證中國資產的安全。

眾所周知，經過多年的改革和建設，我們積累了巨額的外匯，這顯示了中國的經濟實力。我們對外匯經營第一位的原則是防範風險，我們始終堅持外匯“安全、流動和保值”的原則，並且實行多元化的戰略。



在外匯儲備這個問題上，我們第一位的是維護國家的利益。同時，我們也要考慮國際金融整體的穩定。因為這兩者是相互聯繫的。

至於你提到人民幣貶值，這不符合實際情況。從2005年7月份，我們實行匯率改革以來，人民幣相對美元升值21%。特別是最近這一年，雖然人民幣對美元貶值的幅度並不那麼大，但是由於歐洲貨幣、亞洲貨幣大幅地貶值，人民幣實際上也處在升值的狀況。這對於我們外貿出口帶來了壓力。　



我們的目標是在合理、均衡的水準上保持人民幣幣值的基本穩定。但是，這是由我們自己決定的，任何國家不能對人民幣升值或貶值施加壓力。



我們十分關注國際貨幣基金組織的增資問題，而且認為這個問題十分複雜。我想提出幾點原則。


第一，要改革國際貨幣基金組織的內部治理結構，防範融資及投資的風險，貫徹權利與義務相平衡的原則，更多地關注發展中國家的利益。　

第二，國際貨幣基金組織的增資不是一個國家的事情。我們主張組織內的各成員國依照份額共同承擔責任。　



第三，我們還要擴大其他國際金融機構採取多種融資方式進行融資。　





第四，任何國家對國際貨幣基金組織的增資都要從本國實際出發，本著自願的原則。謝謝。

升呢

[香港亞洲電視台記者] : 我們注意到，在您的政府工作報告裏提到中央會全力支持鞏固香港國際金融中心的地位，同時也會促進澳門經濟適度多元發展。我們也注意到，在去年年底的時候，中央政府也推出了珠三角改革發展規劃綱要，港澳各界對中央的這些舉措都有很大的期待。同時我們也看到，正如您所說的，這場金融危機還在蔓延，還沒有見到底，港澳作為開放型的經濟體，受到的衝擊也越來越呈現出來。中央在支持港澳抵禦這場金融危機方面是否還有更新一步的計畫呢？


溫 : 中央十分關注港澳地區在這場金融危機中所遇到的困難，我在報告中已經提出了若干措施。我想再清晰地表達幾點。


香港是國際金融中心，應對金融危機最重要的是要保持金融的穩定，維護國際金融中心的地位。為此，第一要加強內地與香港的金融合作。我可以告訴你，關於人民幣結算的方案，中央有關部門已經制定完了。經國務院批准以後，將儘早實施。


第二，加快推進內地涉及港澳的基礎設施建設。在這裏我也清楚地表明，港珠澳大橋融資問題已經解決，各項準備工作加緊進行，年內一定開工。　


第三，在今年內將會簽署CEPA的補充議定書，主要是對香港擴大服務業的開放。　


第四，中央已經批准珠三角改革和發展的長遠規劃。這個規劃將有利於發揮三地的優勢，加強合作，優勢互補。　


第五，為實現澳門適度多元化的經濟發展，中央也準備採取新的舉措。　



香港、澳門有應對亞洲金融危機的經驗，我們完全相信在特區政府的領導下，兩地的人民有能力應對金融危機，克服困難，繼續保持繁榮和穩定。　


最後，我想再次表示，祖國永遠是港澳的堅強後盾，我們會鼎力支持香港和澳門的經濟發展。謝謝。　

升呢

[人民日報記者] : 總理好，面對國際金融危機的衝擊，您在多個場合，包括剛才都強調信心比黃金更重要。請問總理，您的信心從何而來？還有，在政府工作報告中，您提出國內生產總值增長8%左右的目標，對此，國內、國外都有人對實現保八的目標持懷疑態度。請問總理您怎麼看這個問題？謝謝。



大家十分關注今年是否能夠實現GDP增長8%的目標。我認為實現這個目標確實有難度，但是，經過努力也是有可能的。我想，對於8%左右的經濟發展的目標，可以從三個方面來認識。
第一，要考慮它的需要和可能；第二，這是政府的承諾和責任；第三，它表明我們的信心和希望。


我舉個例子，目標不是決定一切的，但是它就像一艘航船中的羅盤一樣，如果一艘航行中的船沒有羅盤，它就不知道朝什麼方向航行，什麼時間到達。有一句諺語：這樣的船隻有逆風不會有順風。


關於實現8%左右這個目標的可能性，我在報告中已經闡述了。我想再強調三點：
第一，中國正處在市場化和城鎮化加快發展的時期，也處在消費擴大和結構升級的時期。中國13億人口有9億農民，如果你到農村去看，我以為，在那裏有多少的投資都不算多。中國的市場無論從人口和面積來看，都比歐美的市場更大。　


第二，中國有充沛的勞動力資源，而且有眾多的人才優勢。雖然當前就業存在困難，但從長遠看，這是發展的重要條件。　


第三，經過十年多的改革，中國的金融基本是健康和穩定的，這對於經濟發展提供了強有力的支援。我可以做一個比喻，如果說美國、歐洲是在金融危機和實體經濟受到影響，兩條戰線上作戰的話，那麼中國金融要防範風險，但是我們沒有拿財政的錢去補金融的窟窿。


相反，在這個時候，金融為經濟建設提供了大量的貸款，這個數字你們都知道。去年11月份貸款4700億，12月份7700億，今年1月份1.62萬億，2月份1.07萬億。


其實，最為重要的就是經過幾個月的努力，中國人的心開始暖起來了。我以為，心暖則經濟暖，我深知這場金融危機任何國家都不可能獨善其身，克服困難也不能脫離國際經濟的影響。但是我們懂得一個道理，那就是乞火不若取燧，寄汲不若鑿井，就是說你想得到水不如自己去鑿井。因此，我希望全體中國人都要以自己的暖心來暖中國的經濟。謝謝。

詩詞解釋：乞火不若取燧，寄汲不若鑿井。出處：西漢初年淮南王劉安等編著《淮南子·卷六覽冥訓》，意指求取火種不如自己去使用上古取火的器具，想得到水不如自己去鑿井。

升呢

[英國《金融時報》記者] : 剛才您在回答提問的時候就提到，中國實際上在農村地區有很大的投資需求，請問鑒於中國有2萬億美元的外匯儲備，現在還把錢去借給那些富裕的國家，這是否說得通？第二個問題是有關西藏的。就西藏而言，尤其是從上周以來，在西藏地區以及包括西藏自治區以外的其他藏區，安全措施得到了空前的加強。有鑒於此，這是否意味著中國在該地區所實施的政策存在著嚴重的問題？　




溫 : 關於第一個問題，其實我在英國回答《金融時報》記者問題時已經談到了，但是我還想說明一下。


中國的外匯儲備是中國人民通過辛勤勞動而創造出來的，它提高了中國對外支付的能力，也表明了中國經濟的實力。但是，外匯儲備資金實際上是銀行的借貸，不是財政資金。外匯資金的使用主要還得用於對外投資和對外貿易。我們已經採取了外匯儲備多元化的經營方針，從現在看，我們外匯總體上是安全的。我們將進一步擴大開放，利用兩個市場和兩種資源，充分發揮外匯儲備的作用，使外匯儲備既能做到“安全、流動和保值”，又能支援國家建設和改善人民生活。


西藏的總體形勢是安定的，西藏人民希望安居樂業。憲法和民族區域自治法保障了西藏人民的自由和權利，特別是宗教信仰自由。國家這些年也加大對西藏的財政投入，加快西藏經濟建設的步伐，努力改善農牧民的生活。西藏將堅定不移地實行對外開放的方針，這是西藏自身發展的需要。


你所提的問題，恰恰相反，西藏的安定和西藏的繼續進步，說明我們政策的正確。謝謝。　

升呢

[台灣中央社記者] : 溫總理您好。我的問題是有關兩岸經濟合作協議的問題。這個議題兩岸都很關切，我想請教總理，今年之內是否有可能完全簽署，以及完全簽署後是不是代表台灣可以順利參與東盟10+1機制。二是關於台灣參加世界衛生大會的問題，總理在政府工作報告中曾經提到會通過與臺灣協商對這個問題做出合情合理的安排。在這裏想請總理進一步為台灣民眾分析臺灣今年參加世界衛生大會的可能性。另外一個是比較個人的問題，總理知道台灣觀光資源很豐富，也很多元，如果您有機會到台灣走一走的話，不知道您會想去哪兒看一看？謝謝。




溫 : 我想先說明一個事實，台灣與大陸的經濟聯繫十分緊密，可以說到了不可分割的地步。就拿去年來說，儘管遇到金融風波，雙邊的貿易額還接近1300億美元。其中，台灣的順差是778億美元，台灣在內地已經落戶經營的工廠多達3萬多家，落實的投資資金已經達到470億美元。在這樣緊密聯繫的情況下，我們應該加強合作，共同應對危機。


我在報告裏提出兩岸要儘早協商簽訂綜合性的經濟合作協定，並且建立適合兩岸特點的合作機制。我講的這個協議和這個機制如果深一步來講，應該包括“三個適應”。


第一就是要適應兩岸關係發展的情況；
第二就是要適應兩岸經貿交流的需求；
第三要適應兩岸經濟貿易的特點。


總的就是要實現互利共贏。我們真誠希望兩岸能夠通過適當的方式抓緊商議和簽署協定，建立有利於兩岸的合作機制。


台灣是祖國的寶島，是我一直嚮往的地方。我真心希望能有機會到台灣去走一走、看一看。我想到阿里山，想到日月潭，想到台灣各地去走、去接觸台灣同胞。雖然我今年已經67歲了，但是如果有這種可能，走不動就是爬，我也願意去。（掌聲）謝謝。



我在政府工作報告中已經明確談到，對於涉及台灣同胞利益的一些國際組織，比如像世界衛生組織，我們會做出合情合理的安排。我們願意就此進行協商。謝謝。

升呢

[俄通-塔斯社記者] : 總理先生，您好。今年在北京召開上海合作組織總理會議，中國作為這次會議的東道主，認為哪些問題是最迫切的？最熱點的問題是什麼？您認為本組織各成員國在發展經濟合作，特別是在共同抵禦金融危機方面可以採取哪些措施？另外，“危機”這個詞在中文裏不僅有“危險”的含義，還有“機遇”的意思。您認為中國在當前世界金融危機中面臨哪些機遇？中國在走出危機的同時，能否在世界經濟體系中佔據更重要的位置？   


溫 : 我們注意到在這次國際金融危機當中，上合組織各國也都受到了不同程度的衝擊。上合組織各國應該通過加強合作，共同應對危機。我們具有地域比鄰、優勢互補的條件，我們完全可以通過合作來渡過當前的困難。為了說明這個問題，我想舉兩個例子。


第一個例子，前不久我們同俄羅斯簽署了石油、金融一籃子合作協定，解決了我們在石油合作的各方面問題。


第二，我們同哈薩克斯坦也簽訂了加強金融、能源和資源合作的意向，我們希望在年內能夠簽署協定。


上海合作組織國家有的資源、能源豐富；有的科技實力強、高新技術發達；有的國家發展還比較滯後，需要我們幫助。我想我們可以在能源、資源、交通等基礎設施，農業、高新技術等方面加強合作。你對“機遇”的瞭解和我們是一致的，我們認為我國經濟面臨巨大的挑戰，也面臨著發展機遇。　


如果真正把握得好，措施得當，而且實施及時、果斷、有力，我真希望中國經濟能早一天復蘇。那時，中國的經濟經歷一場困難的考驗，將會顯示出更強大的生命力。有些事情正像你所說的，山重水復疑無路，柳暗花明又一村。要行動，而不能坐等。謝謝。

詩詞解釋：只要人們正視現實，面對重重艱難險阻，不退縮，不畏懼，勇於開拓，發奮前進，那麼，前方將是一個充滿光明與希望的嶄新境界。

升呢

[中國新聞社記者] : 總理您好。中國今年預算赤字達到創記錄的9500億元，地方預算中也首次出現了2000億元的赤字。但在事實上中國地方政府存在大量的隱形債務。請問財政風險是否可控？謝謝。




溫 : 我想回答你三點。

第一，我們的財政赤字還在可控的範圍內，債務也還是安全的。這同我們這幾年來不斷削減赤字有關。2003年的時候，當年的財政赤字是3198億，占GDP的2.6%，而到2008年我們的赤字降到1800億，占GDP的0.8%。2003年我們當年發行國債1400億，2008年僅發行300億。這幾年經濟發展，財政增收，這就給我們赤字和債務預留了空間。


第二，我們要深刻理解積極財政政策的重要性。在當前應對金融危機最直接、最有力、最有效的辦法就是加大財政的投入，而且越快越好。事情還有另一個方面，防止經濟下滑，經濟好轉，財政也會增加。這就是我們辯證地看待財政赤字的問題。


第三，我們在財政投入上必須把握兩點：一是要把財政用在解決金融危機最重要、最關鍵、最緊迫的環節；二是要通過財政的投入給我們的子孫後代留下寶貴的財富。在整個財政運行當中，我們一定要加強監管，包括你講的中央財政和地方財政，我們都將會實行全程監管，並且向人民公開。謝謝。　

升呢

[日本廣播協會記者] : 您好，總理。我首先請教一個有關中國穩定的問題，在金融危機的影響下，中國失業狀況十分嚴峻，尤其是有很多的農民工和大學生無法找到工作。請問，總理您如何看待今年的就業形勢？在這樣的情況下，您如何有信心保持國家的穩定？第二個是有關本地區穩定的問題。朝鮮準備在下月早些時候發射彈道導彈，您如何看待朝鮮準備發射導彈？另外，在與即將訪華的朝鮮總理金英日的會談中，您將談什麼話題？




溫 : 失業問題是我們面臨的一個十分嚴重的問題。我們之所以採取一攬子計畫，加大財政投入，是從根本上促進經濟的發展。其實，解決失業問題最重要的是要大力扶持中小企業的發展，因為中小企業吸納就業達90%。
關於解決大學生就業和農民工就業的問題，我們都已經制定了具體的政策，要狠抓落實。


可以告訴這位元記者朋友，在去年下半年和今年頭兩個月，在失業人數增加的情況下，大批農民工返鄉，我們社會總體還是安定的。我們將把擴大就業作為經濟社會發展的一項重要任務，繼續採取有力措施。我講過一句話，我說無論大學生還是農民工的就業，不僅關係他們的生計，還關係他們的尊嚴。 對這個問題，我們政府將百倍重視，不可掉以輕心。　


關於朝鮮半島形勢，我以為當前最重要的還是要積極推進六方會談，解決影響六方會談的關鍵問題，實現半島的無核化。只有這樣，才能保證半島的安全和穩定，從而也能夠保證東北亞地區的安全和穩定。


我們希望參加六方會談的各個國家要增進共識，從大局出發，妥善處理分歧，不要做激化矛盾的事情。中國政府將積極同各方保持聯繫，加強磋商，繼續推進六方會談朝著健康的方向發展。


朝鮮是中國的友好鄰邦，中朝之間有著傳統友誼。這次金英日總理應我的邀請，最近將訪問中國，我們將就進一步發展兩國的友好合作和共同關心的地區與國際問題充分交換意見。謝謝。

升呢

[中央電視台記者] : 總理，您好。我們平時採訪的時候其實特別怕聽到一句話，就是對我們說這是一個體制性的問題，這句話約等於說這個問題是目前解決不了的事情。在本屆兩會上，我們聽到很多代表委員表示這樣的擔心，因為現在從中央政府到地方政府都把精力放到了擴大內需保增長方面，這是否會減緩改革的步伐，中央政府在深化改革，突破一些體制性障礙方面有什麼樣的考慮？　





溫 : 應對金融危機不僅不能減緩改革，而且要加快改革，因為只有解決機制和體制上的問題，才能保證各項措施的落實。


   我們要繼續推進經濟體制改革，主要是要進一步完善社會主義市場經濟體制。具體說來，就是不僅要有強有力的宏觀調控，而且要充分發揮市場配置資源的基礎性作用。不僅要有國家大規模的財政投入，而且要鼓勵民營企業的發展和民間資本的投入。不僅要有調整和振興的宏觀規劃，而且要尤為重視激發企業的活力和動力。


我們要積極推進政治體制改革。我以為在當前最重要的是三個方面：一是要發展社會主義民主政治，保障人民的自由和權利；二是推進司法體制改革，促進社會公平正義；三是加強各方面的監督，使政府的行政運轉依法進行，並置於監督之下。