公法無授權 港「公投」違法杏？

無法笑

全國人大常委會法制工作委員會副主任李飛: 公法無授權 港「公投」違法

針對香港公社連聲稱「《基本法》沒有規定不准『公投』，即是可以進行」的謬論，全國人大常委會法制工作委員會副主任李飛今日在北京表示，這說法是對法理常識的誤解。他稱，民事法是法律沒有禁止就不違法，但在公法上，法律沒有授權的即不允許。本港法律界人士表明，「公投」屬於主權行為，即中央授權多少，香港就有多少權力；中央沒有授予公投權力給香港，若有人說法律沒有禁止「公投」就可做，是歪曲法理。

李飛今日在回應有香港傳媒提問，指香港5名立法會議員辭職，並採取「公投運動」的方式表達對政改諮詢的不滿時表示，按照《基本法》的有關規定和全國人大常委會作出的有關決定，去年11月份，香港特區政府組織了3個月的《2010年行政長官和立法會產生辦法》的公眾諮詢。該諮詢活動已經結束，按照法定程序，下一步特區政府將向立法會提出有關的修改法案。

中央立場 港無權創制「公投」

他說，在這個過程中，個別組織搞了所謂的「五區公投運動」。對此，1月15日，國務院港澳辦發言人有一個正式的談話，已經就中央的立場進行了非常清楚的闡述，並強調《基本法》中沒有規定「公投」制度，香港特區亦無權創制「公投」制度，在香港進行所謂「公投」沒有憲制性法律依據，沒有法律效力；在香港特別行政區以任何形式對未來政制發展問題進行所謂「公投」，與香港特別行政區的法律地位不符，是從根本上違背《基本法》和全國人大常委會有關決定的。

草委：「公投」否決中央權力

原基本法草委、中國政法大學教授廉希聖在接受香港傳媒訪問時強調，《基本法》屬於公法，公法沒有明確容許可以「公投」，香港就不能夠做，否則等同違法。他批評提出所謂「五區公投」者是在公然挑戰《基本法》，也等同否決中央有關香港政制發展的決定權。

港區全國政協委員、執業律師黃英豪認為，公社連搞所謂的「公投」，根本是在玩政治遊戲，沒有任何法理依據，香港市民必須認清楚公社連搞所謂的「公投」的本質：這種偏激政治，毫無法理可言，根本不尊重《基本法》；這非但不是實質的「公投」，而是在借「公投」玩文字遊戲、政治遊戲。

律師：政府行為有別市民行為

港區全國人大代表、執業律師馬豪輝指出，有人聲言《基本法》沒有禁止的就可做，應當分開政府行為和市民行為兩種：若為一般市民行為，自然可以「無禁止即可做」來解釋，但政府行為則為中央政府及《憲法》授權多少，香港就有多少權力。所謂「公投」一定是政府行為，而中央政府和《中國憲法》都沒有授權特區政府和《基本法》可以做「公投」；若有人認為《基本法》沒有禁止「公投」即可做，根本是歪曲法理。

不過，所謂「公投行動」委員會總發言人余若薇聲稱，李飛混淆了沒有法律約束力的事就等於違法，又指香港是法治之區，任何法律問題必須清楚及肯定，不能單從某些領導人「話係就係」，如果兩黨的行動違法，特區政府已經拘捕他們，停止有關補選。

無法笑

原帖由 無法笑 於 2010-3-11 07:19 發表
全國人大常委會法制工作委員會副主任李飛: 公法無授權 港「公投」違法

針對香港公社連聲稱「《基本法》沒有規定不准『公投』，即是可以進行」的謬論，全國人大常委會法制工作委員會副主任李飛今日在北京表示 ...

公法無授權 港「公投」違法杏？





公法無授權 港「公投」違法一否？

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建議刪除補選撥款

立法會昨日通過臨時撥款，以便政府在預算案正式通過前可如常運作，部分建制派議員表明支持今次議案，不代表他們贊成補選撥款。工聯會立法會議員王國興日前已正式向立法會提交修訂，建議刪除舉行五區補選所需的一點四七億元撥款，修訂將於下月二十一日進行表決。

無法笑

中央對「五區公投」的批評再度升級。

全國人大常委會法工委副主任李飛昨日在北京炮轟「公投」是在根本上違反《基本法》，又不點名批評推行「公投」的社民連及擁有多名資深大律師的公民黨，對法理存在常識性誤解，不了解民事法及公法的分別。但內地「護法」廉希聖及基本法委員會副主席梁愛詩均認為，毋須就「公投」問題進行人大釋法。

公社兩黨一直以《基本法》沒有明文禁止為由，堅稱「五區公投」沒有違憲。李飛昨日公開反駁，指出中國《憲法》及《基本法》均沒有設定公投制度，所以「公投」並不是違反《基本法》哪一條條文的問題，而是「從根本上就違反了《基本法》」、「不符合香港現在的法律地位」。


李飛指「公投」非違反《基本法》某條文的問題，而是根本上違《基本法》。

公法未授權不可做

李飛又暗批兩黨缺乏法理常識：「有一個基本法理，就是不能用私法或民事法來解釋公法。香港有些評論說，《基本法》上沒規定，所以我可以做，這是對法理一個常識性的誤解。」他強調，在民事法律上，法律沒禁止的便不違法，但公法上，法律沒有授權即是不允許，並要求記者回去好好理解這句話的意思。

中國政法大學教授、前《基本法》草委會顧問廉希聖亦指，《基本法》屬於公法，由於沒有明確容許可以，「公投」就不能夠做，否則等同違法。他說：「《基本法》和《憲法》都沒有規定你香港不是一個政治實體，也沒有規定你不可以獨立，但是你能獨立嗎？」

廉希聖強調，香港只是地方政府，普選時間由中央決定，香港如開下不滿中央決定便進行「公投」的範例，會動搖香港的行政及法律機制。問及是否需要由人大常委會就「公投」問題釋法，他說由於已清楚知道「公投」違憲，因此沒有必要釋法。

知多D