十二五 (二O一一至二O一五) 專刊

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住建部︰房租首列調控範圍
今年投資1.4萬億 建千萬套保障房

各地為調控房價推出的「限購令」，引起部分城市住房租金突然猛漲的副作用。住房和城鄉建設部官員昨天表示，已注意到租金上漲過快的情況，並首次提出將租金的調控，納入成為房地產調控的一部分，透過增加供應等3大措施，平抑租金保障民生。
但有全國人大代表和政協委員批評，是當局的樓市調控措施短視，頭痛醫頭、腳痛醫腳，治標不治本，才導致房價和租金接力急漲的狀況。
住建部副部長齊驥昨日在全國人大記者會上指出，內地部分地區今年春節過後，出現住房租金較快上調現象，住建部為此已按國務院領導的指示，前赴一些城市就租金問題進行了調研。
委員：調控治標不治本
負責今次調查研究的住建部房地產市場監管司司長沈建忠說，新一輪租金上漲有3個特點，包括主要集中在一些熱點城市和大城市、中小型普通住宅，以及地鐵沿綫等特別區域。
而漲價的原因除了農民工春節後返回城市，推高需求之外，目前的政策也是因素，其中在加息的預期下，會有更多人選擇不買房而租房。「所以理論上它（租金）有這種上漲的空間。」
沈建忠認為，當局已注意到問題，下一步會將租金調控，納入為房價調控的一部分，各級政府和各個部門，都有責任來重視這項調控的工作。
當局將採取3項措施應對租金上漲問題，包括研究加強出租房制度建設、加大住宅供應，以及加強市場監管，遏止哄抬租價等違規行為。
此前有分析指，各地推出「限購令」等調控房地產出售市場的措施後，令不少外來人口因無法買房而轉租，結果推高需求，這才是租金近期猛漲的元兇。
有業內研究指，北京、上海及廣州等一綫城市，近日房租急升1至2成，杭州漲幅更高看30%。
全國政協委員張小玲認為，近期租金上漲，北京等城市要表態調控房租，反映當局的房地產調控是治標不治本的，沒有及早從增加供應根源上去解決問題。
全國人大代表宋心仿也說，限購令只能「凍結」住房需求，有可能會產生副作用。
保障房量首度超商品房
另外，齊驥昨日在發布會上說，當局今年將建設1,000萬套保障性住房，是首次保障房超過商品房，如按照這速度，在5年以後，內地城鎮居民的住房結構會發生很大的變化。
齊驥又指，千萬間保障房總投資約1.3萬億至1.4萬億元（人民幣，下同），其中有估計8,000多億元可通過社會機構的投入，和保障對象以及所在的企業來籌集。

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政協閉幕聚焦民生 籲縮收入分配差距
着力宏調 穩物價保經濟發展

政協第十一屆全國委員會四次會議昨天閉幕，大會以逾98%得票率通過的《政治決議》，提出要切實改善民生，盡快縮小收入分配差距。有政協委員認為，今屆決議大篇幅地提及民生，反映轉變經濟發展方式，改善民生已刻不容緩。
昨天的全國政協閉幕全體會議上，《政治決議》草案在表決中取得2,087票贊成，9票反對，18票棄權，另有15人未按表決器，結果，贊成票得票率達到98%。
《政治決議》指出，十二五規劃時期（2011年至2015年）是全面建設小康社會的關鍵時期，政協要把規劃的宏偉藍圖變為美好現實。
會議特別強調，切實保障和改善民生、加強和創新社會管理、做好新形勢下群眾工作，是今年的重要工作，包括要大力整頓和規範收入分配關係，盡快縮小收入分配差距；同時關心支持中小企業發展，千方百計支持創業、擴大就業，做好高校畢業生等重點人群創業就業工作；加快住房保障體系建設，切實解決城鎮中低收入家庭住房困難。
拓與港澳各界人士 溝通渠道
《政治決議》又指，委員們建議，要着力加強和改善宏觀調控，處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期的關係，下大氣力保持物價總水平基本穩定。
至於港澳工作方面，會議指出，支持和鼓勵港澳委員在香港和澳門經濟、政治和社會事務中發揮積極作用，為促進港澳長期繁榮穩定和國家經濟社會發展多做貢獻；同時，要拓寬與港澳各界人士的溝通渠道，加強同港澳政團、社團及代表人士的聯係，不斷發展壯大愛國愛港、愛國愛澳力量。
另一方面，會議還強調，中國特色社會主義政治發展道路，是被實踐證明了的我國發展進步的唯一正確道路，任何時候、任何情況下都不能偏離和動搖（見表）。
基層利益受壓 不變有礙和諧
賈慶林在閉幕講話中強調，十二五目標已經明確，關鍵是心無旁騖抓落實，同心協力開新局，向全面建設小康社會的宏偉目標奮勇前進。
《政治決議》是總結每年全國政協會議成果的文件，內容是政協就中央的工作重點提出的意見。全國政協委員（民建）吳曉青認為，今年的決議大篇幅提到民生問題，反映轉變經濟發展方式、改善民生確實到了刻不容緩的關鍵時刻；中國經濟長期以來用低成本、低利潤的方式促進增長，但此舉不僅很難提高勞動者收入水平，還可能犧牲基層民眾的利益；如不改變，不利社會和諧。
全國政協常委（民盟）溫思美也形容，決議標誌着重視民生的新時代到臨。中新社的評論文章也指，政協《政治決議》為十二五規劃開啟大幕，民生是今後重點。

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十二五開局 從三大篇章 順勢捉國策股

精讀內容
1. 十二五正式開局，《綱要》中排行第二的「強農惠農」屬重中之重
2. 國家鼓勵產業搶佔制高點，「7大新興產業」中首選新能源
3. 兩會期間率先彈起的保障房股，屬強勢跟進之選
...................
強農惠農 農業股屬重中之重
《十二五綱要》中第二篇（強農惠農 加快社會主義新農村建設）
《十二五綱要》原文（節錄）：
●加快發展現代農業，把保障國家糧食安全作為首要目標；
●糧食綜合產能達5.4億噸以上，實施全國新增千億斤糧食產能規劃；
●集中發展糧食、棉花、油料、糖料等大宗農產品；
●加強疫病防控、農業節水等領域的科技集成創新和推廣應用；
●加快推進農業機械化，綜合機械化水平達60%；
●繼續實行良種補貼和農機具購置補貼；
●全面加強農田水利及農村公路建設，實施新一輪農村電網升級改造工程；
●推進農村信息基礎設施建設，發展農業信息技術；
●加強農村飲用水水源地保護、農村河道綜合整治和水污染綜合治理；
●加大國家財政支出和預算內固定資產投資向農業農村傾斜力度；
●深化農村信用社改革，發展農村小型金融組織和小額信貸。
簡述：
「通貨膨脹就像一隻老虎，如果放出來，關進去就很難。我們今年在政府各項工作中，要把抑制通貨膨脹擺在了第一位。」把「通脹比作老虎」的這個生動形容，出自國務院總理溫家寶口中，可知國家對通脹問題的重視程度。
溫總理強調，將從三方面「出招」管好通脹預期。首先，要發展生產，特別是農業生產，以保障供給；第二，是加強流通，特別是要加強農產品流通；第三，主要用經濟和法律手段管好市場，並強調要「持之以恒地把這項工作做到底」。
大興水利 提高糧食產量
人行上周宣布，上調存款準備金率半個百分點，達到20%歷史高位。市場人士分析，日本大範圍進行災後重建，將對水泥、鋼鐵等大宗商品有較大需求，加上日本央行大規模注資，亦會帶來潛在的通脹壓力，糧食價格將受到影響。
因此，在《十二五綱要》中排第二的「強農惠農」，戰友宜對涉及行業及領域多加注視，今後5年勢成市場焦點！目前，內地糧食總產量雖略高於消費量，惟在品種及地區分布仍存在嚴重結構失衡，惟有透過大興農田水利建設，以及引入先進農業機械，才可提高糧食產量。
本刊在「十二五系列」已作報道，而今季「十大必勝股」成員第一拖拉機（00038）及中國聯塑（02128）屬重心之選。
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轉型升級 力谷7大新興產業
《十二五綱要》中第三篇（轉型升級 提高產業核心競爭力）
《十二五綱要》原文（節錄）：
●大力發展7大戰略性新興產業：節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備製造、新能源、新材料、新能 源汽車，產業增加值佔內地生產總值比重達8%左右。
●節能環保產業重點：高效節能、先進環保、資源循環利用關鍵技術裝備、產品和服務；
●新能源產業重點：新一代核能、太陽能熱利用和光伏光熱發電、風電技術裝備、智能電網、生物質能；
●推進煤炭資源整合和煤礦企業兼並重組，發展大型煤炭企業集團；
●加大石油、天然氣資源勘探開發力度，穩定內地石油產量，促進天然氣產量快速增長；
●發展高速鐵路，形成快速客運網，強化重載貨運網；
●統籌布局新一代移動通信網、下一代互聯網、數字廣播電視網、衛星通信等設施建設；
●合理開發利用海洋資源，培育海水綜合利用、海洋工程裝備製造等新興產業；
簡述：
國家今後五年發展，要求質量並重，不再留守於昔日的「製造大國」，也加快步伐走向「創造大國」。因此，在《十二五綱要》中，「調整結構、升級轉型」的篇章，獲排列於第三篇，地位相當突出。
十二五其中一個重點是力谷「7大戰略性新興產業」，中央要求5年後（即2015年）產業規模將佔內地生產總值（GDP）比重達8%；到了2020年時，「7大產業」的增加值更將進一步提升，佔GDP比重力爭達到15%，地位愈來愈重要。
長期跟進 最新國策形勢
對於「7大產業」的發展，本刊讀者不會感到陌生，皆因我們長期跟進最新國策，並且率先捉出一批受惠板塊，包括「新材料新星」東岳集團（00189），建議追入後，至今累漲88%；節能回收業龍頭齊合天地（00976），至今累漲37%。
日本核危機，令市場重新關注新能源行業前景。本刊兩周前，為大家分析了太陽能股前景，包括保利協鑫（03800）、卡姆丹克（00712）及興業太陽能（00750），一如預期相繼派發「靚靚業績」，成為逆市強勢股！
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改善民生 保障房股率先彈起
《十二五綱要》中第八篇（改善民生 建立健全基本公共服務體系）
《十二五綱要》原文（節錄）：
●加大保障性安居工程建設力度，基本解決保障性住房供應不足的問題；
●建立穩定投入機制，加大財政資金、銀行貸款的支持力度；
●努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，扭轉收入差距擴大趨勢；
●完善最低工資和工資指導綫制度，逐步提高最低工資標準；
●深化醫藥衞生體制改革，建立健全基本醫療衞生制度；
●建立和完善以國家基本藥物制度為基礎的藥品供應保障體系。
簡述：
在兩會舉行前夕，國務院已重申「保質保量完成1,000萬套保障性安居工程」，反映中央打壓樓市投機炒風之餘，亦大力推動保障房及城鎮化工作，這些「保民生」板塊料獲國策傾斜。近期抗跌力甚強的股份，便與水泥及建築相關。
溫總理指出，中央已提出2011年興建保障性住房1,000萬套，明年再建1,000萬套，今後5年累計建設3,600萬套。其實所謂保障性住房，除了棚戶區改造以外，主要包括公租房和廉租房（即類似香港公屋）和經濟適用房（類似香港居屋）等。
了解爆升背後 贏得清楚
據《新華社》上周引述住建部表示，由於目前在保障房管理上還存在一些問題，故今年將先從完善管理制度着手，並與監察部會同有關部門，對保障房租售管理和後期使用監管不力的地區，按規定對相關負責人進行約談和問責，力求達到施政的目標。
為配合國家保障房發展，中國建築（03311）宣布供股集資，以供股價每股6元，5供1計算，集資最多35.8億元。管理層預期，投資保障房的毛利率可達15%，較房產商約3%毛利率顯著較高。
本刊一直早着先鞭，在兩會前夕，已建議大家收集水泥股，華潤水泥（01313）及安徽海螺（00914）等一直高位徘徊。
在「爆升」之後，本刊又繼續跟進最新形勢，務求讓讀者「贏得清楚」，為下次勝利做好準備！繼續坐享十二五升浪！

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