《抑制行業產能過剩和重複建設》發布會

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發改委產業協調司巡視員熊必琳稱，重點產業調整和振興規劃等一系列政策效果正逐步顯現。

熊必琳表示，今年初以來，國務院陸續頒布鋼鐵、汽車等10大產業振興規劃，在重點產業調整和振興規劃等一系列政策措施的有力帶動下，鋼鐵、水泥及平板玻璃等行業，運行態勢整體向好，目前鋼鐵行業已基本扭轉金融危機構成的生產需求急劇下降的勢頭，企業效益由虧變盈。

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發改委產業協調司巡視員熊必琳稱，在保增長的同時，必須把結構調整放到更突出的位置。

熊必琳指出，目前鋼鐵、水泥及平板玻璃等，行業運行出現困難，其中包括國際金融危機不可抗拒的影響，而內地工業發展方式粗放等一些積累的深層次矛盾，這些行業雖各具特點，但集約化程度低、自主創新能力弱、國際競爭力不強，大多數的產品處於國際產業分工體系的低端，大而不強是其共性問題。

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發改委產業協調司巡視員熊必琳稱，中國走出「短缺經濟」後，產能過剩問題一直不同程度地存在。出現產能過剩主因是市場信號失靈，企業很難準確預測市場需求，導致投資行為具有一定的盲目性。

熊必琳指出，作為發展中大國，區域發展不平衡，很難從宏觀和總量上保持供需平衡，出現產能過剩、結構不合理有客觀必然性。目前的產能過剩、結構不合理問題是過去經濟高速增長時積累下來的老問題，亦是長期困擾中國經濟發展的一大難題。在國際金融危機的衝擊下，外需急劇萎縮使這一問題更突出。

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發改委產業協調司巡視員熊必琳稱，儘快抑制產能過剩，將有限的要素資源引導，以及集中配置到調整存量、優化增量、培育新的增長點上，不僅可以將當前保增長和調結構有機結合起來，且對轉變發展方式，實現經濟社會可持續發展具有重要的意義。

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工業和信息化部原材料司巡視員賈銀松賈銀松稱，結合目前鋼鐵、水泥及玻璃行業發展實際情況，未來主要工作有7個方面，包括研究制定促進行業健康發展的指導意見；抑制產能過快增長；加快企業的聯合重組；淘汰落後產能；支持企業技術改造；規範市場秩序，以及建立信息發布制度。

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工業和信息化部原材料司巡視員賈銀松稱，鋼鐵產能過剩是一個長期積累的問題，去年底是6.6億噸，今年6月以來，連續幾個月積累到6億噸水平，而今年很重要的一個問題是在國家擴內需的情況下，中國實現10%的增長。今年在大幅減少出口，同時又大量進口的情況下，到現在為止，折合粗鋼仍是淨進口40萬噸，完全是立足內需。

至於今後能否保增長，賈銀松指很難判斷，去年淨出口的粗鋼是將近4,700萬噸，今年變化淨進口，實際上金融危機不是影響，而是衝擊。若明年的市場沒有更大好轉，內地存在的產能過剩問題明顯會出問題。

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工業和信息化部原材料司巡視員賈銀松稱，今年的實際情況，內地的產量是V字型增長，今年觸底之後保持增長，而唯一一個很特殊的變化就是價格呈W型。

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工業和信息化部原材料司巡視員賈銀松稱，目前玻璃的准入條件已制訂，原來6部門已發關於平板玻璃的管理准入條件，現正制訂具體操作細則。至於水泥的准入條件亦正制訂當中，正在徵求相關部門意見。

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發改委產業協調司巡視員熊必琳稱，目前的發展來看，國務院提出的單位GDP能源消耗總量下降20%的目標，已基本上完成；至於2020年單位GDP碳強度降低40%至45%的目標，對鋼鐵、水泥及平板玻璃這幾個行業的任務的確非常艱巨，故才提出加大淘汰落後，及來加快結構調整。