地方政府自行發債試點 正式落實

好孩子

中國地方政府自行發債終於得到落實，財政部公布，討論已久的地方政府自行發債試點已得到國務院批准，上海市、浙江省、廣東省和深圳市四個地區可在限額內開展自行發債。市傳發行額為300億地方政府自行發債實行年度發行額管理，財政部沒有公布今年的額度，但早前市傳今年財政部計劃把300億元人民幣債券交由地方政府自主發行。根據《2011年地方政府自行發債試點辦法》，地方政府債券為記帳式固定利率附息債券。今年的政府債券期限分為3年和5年，發行額分別佔國務院批准的發債規模的50%。今年試點的地方政府債券由財政部代辦還本付息。有業內人士曾指出，開展地方債自主發行試點具有標誌性意義，突破了《預算法》對地方政府發債的約束，也有分析曾指，自行發債有助紓緩地方債風險。1995年生效的《預算法》規定，除法律和國務院另有規定外，地方政府不得發行地方政府債券。隨着經濟的快速發展，在融資需求的推動下，地方政府通過設立各種融資平台進行融資。但融資平台貸款增加了地方債券的不透明性，存在監管等各種風險。直到2009年，為應對環球金融風暴，國務院出台了一系列經濟刺激計劃，其中一個措施就是同意地方政府發債，但需由財政部代理發行。