井底望天：《说文论武》Tiger整理版

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社区里面的事情，就大家开会商量决定，毕竟1万5千人，开起大会来，还是属于比较能够畅所欲言的。这个倒是和美国的城镇居民大会，是同理了。

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不过要做好社区管理，第一个就是社区的效率是不是高了。一种说法是，以前办一个社保，要跑社区，然后跑街道，要20多天。现在是直接到社区，然后上报民政局，只要10多天了。

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第二个就是社区的资源有没有增加。以前是平均每个小区的工作经费是3万左右，49个小区共147万。但是街道办工作经费是65.6万，撤销了街道办之后，大概是3个小区规模的大区，经费是30万。钱多了，干事的人就多了，服务效果就提高了。

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第三个就是能不能真正做到在社区的自治中，民意可以充分体现？据说铜陵市招商的一个2亿元的项目，因为对狮螺山社区生活的影响太大，被社区大会给否决了。

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那么撤掉街道办事处，会撤掉196名政府公务员，如何处置？其实很简单，就是身份不变、职务级别不变、收入待遇不变，全部下到社区，没有人上区政府，以免大家攀比。

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在这个基础上，2011年8月，铜陵市所有的街道办事处全部取消。这个模式会在安徽省全省推广，其他的省份，比如说河南、贵州、湖北等等，都可能跟进。

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如果将来社区建设做好了，大家可以自主管理，其实连区政府一级，都可以取消了。你要维持社会治安的工作，就应该由市公安局的各个区分局来处理。市里面的其他各种职能部门，都可以有区的分支机构，那么区长之类的位置，就可以取消了。

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比如说中国的香港市，也是7百万人口的规模，就完全没有区政府这个级别。倒是有区议会，来保证社区的各种民意，可以得到重视。

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前面我提倡的人民公社，或者说农民协会，其实就是应对这样的一个变化。乡镇一级的党组织仍然存在，由乡镇服务中心作为县政府的派出机构，由农民协会来协调农民的各种利益诉求。

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这条路子，其实在日本和台湾，已经实行很多年了。国民党在台湾，开始时搞减租减息，然后向地主购买土地分给无地农民，达到耕者有其田之后，其土地改革面临着和大陆一样的问题，就是如何避免农村经济的过度贫富两极分化，和促进农村经济的规模化。