索拉納專欄�跨大西洋經貿合作 別再拖了

chunho

上個月美國國家情報委員會公布名為《2030全球趨勢：不一樣的世界》的報告。報告指出，若當前趨勢繼續下去，亞洲很快就會超越北美和歐洲成為全球強權。亞洲將擁有更高的國內生產毛額（GDP）、更多的人口、更高的軍事支出和更多的科技投資。在這樣的地緣政治環境下，歐洲和美國比從前更需要彼此，跨大西洋合作比以前更加重要。

這似乎也是即將卸任的美國國務卿希拉蕊日前在布魯金斯研究所1場美歐關係演講主旨。全球實力正在變化，儘管亞洲現在是美國的戰略重點，但歐洲依然和美國最具共同點。希拉蕊當時說：「我要表明我們的亞洲導向並不意味著撤離歐洲。」

照希拉蕊說法，美國希望歐洲可以緊緊相隨，這樣一來亞洲就不僅只是個市場，也會是共同戰略行動的焦點。我認為在美國和歐洲都在努力確保全球地位時，雙方的合作可說前所未有的重要，因此現在是推動美國-歐盟自由貿易協定的好時機。

希拉蕊暗示美國已為此做好準備，她提到推動完整協定以促進大西洋兩岸貿易和經濟成長的可能性。華盛頓郵報甚至在1篇文章中給它取了個名稱：跨大西洋自由貿易協定（TAFTA ）。金融時報則偏好「跨大西洋夥伴關係」一詞。

美國和歐盟是全球前2大經濟體，也是其他主要經濟體的最大商業夥伴，彼此有著世上規模最大的雙邊貿易關係。美國在歐洲的投資比在亞洲高出3倍。歐洲在美國的投資比在中國和印度的總和還高8倍。因此跨大西洋貿易對歐美都很重要，特別是在創造就業方面。

儘管美國和歐盟對彼此製造的商品課徵的關稅已低（平均不到3%），但自由貿易協定能進一步促進投資，從而提振經濟成長並創造就業。這種自貿協定可涵蓋商品、服務、金融工具和農業方面的貿易，也會使歐洲和美國有必要在監管與法律規範上進一步相互協調，這意味可以省下大筆資金。

此外，此協定的影響範圍將遠超美國和歐洲。比如，美國和歐洲都已和許多拉丁美洲國家簽訂自由貿易協議，這意味可以建立1個地理範圍極廣的自由貿易區，從而增強抵禦全球危機的韌性。

事實上區域自貿協定談判正在全球如火如荼地進行。美國帶頭推動的泛太平洋夥伴協定（TPP）改變亞太地區的態勢，該協定在今年取得重要進展，計劃2015年完成。可能簽署的國家包括美國、澳洲、馬來西亞、越南、新加坡、新西蘭、智利、秘魯、汶萊、加拿大、墨西哥、日本和南韓，可能產生1個占全球GDP 40%的自由貿易區。

現在難道不是考慮在歐洲和美國之間推動類似安排的良機嗎？歐盟可以透過促進跨大西洋貿易合作來重新燃起使命感，類似的計畫過去曾經成功把歐洲團結起來，現在可以複製過去的成功經驗。現在最重要的資產就是信心，而僅是展開談判就足以大幅提振信心。

保護主義絕不是危機的解決方案，而跨大西洋自貿協定有利於多邊主義和開放。從這個角度看，凸顯世貿組織（WTO）的作用至關重要，因為這是各國解決貿易糾紛的最佳平台。

達成跨大西洋自貿協定的唯一辦法是大西洋兩岸政治領袖的明確承諾，並輔之以民間部門參與。別再蹉跎了，在西方衰落的預言聲中，美國和歐盟應進一步結盟與合作，一同邁向繁榮，這意味歐美應推動跨大西洋自由貿易協定。

（作者Javier Solana曾任北大西洋公約組織秘書長，是Project Syndicate專欄作家�編譯于倩若）

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